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互联网+时代 保护个人信息须秉持双阶层判断标准

字号+ 作者:崔立之 来源:摘自湖州新火车站 20170426 我要评论

  “返老还童”  ——金梦

      据本站实习记者王一立联合新闻网郝杰更新编辑湖州新火车站新闻联合报道!  我国城市轨道交通投资主体和融资模式单一一直被诟病。今年9月份,国家发展改革委组织召开城市轨道交通投融资机制创新研讨会。国家发展改革委副主任胡祖才表示,城市轨道交通坚持多元化筹资,构建多赢协同机制,加大政策创新力度尽快完善综合开发土地政策,促进轨道交通沿线和站点周边的物业开发。大力推广PPP模式,借鉴学习重点城市实施PPP项目的实践经验,积极引入社会资本,完善有关的税收政策。  在河北丰宁的公安检查站会看到一个奇怪的现象,离开丰宁的这侧一幅大标语非常醒目:“深化实施社会治安综合治理,防范打击电信诈骗违法犯罪”,而在进入丰宁的一侧则并无这样的标语。值得一提的是,在丰宁县城乃至两个“窝点”乡选将营和西官营都很难看到关于防范电信诈骗的提示,按照当地人的说法,“要不是上了电视,我们都不知道营子里那么多人去骗人,还骗了那么多钱,怎么打个电话就有人信呢?”湖州新火车站  扶贫领域、集体三资管理、土地征收和惠农领域淮北新火车站工程进展  “防洪墙最主要的品质就是防渗水,虽然是国产,可我们的产品品质毫不弱于德国的进口货。”孟建军在谈到拼装式防洪墙时自信地表示。在拼装式防洪 墙正式亮相之前,武汉市曾在今年汛期时,在青山江滩的建设三路、建设八路等两处长江干堤闸口,临时搭建两道拼装式防洪墙进行封闸使用。面对近1米深的江 水,拼装式防洪墙完全可以“滴水不漏”。  10.13交通事故发生之后,公安交警部门于18点47分接到报警,18点52分公安消防救援人员到达现场开展救援,120急救人员于18点55分到达现场施救,经现场初步确认,有2人有微弱生命体征,随即被运往区人民医院经抢救无效死亡,其余9人当场死亡,于20点36分由施救车辆运离现场。23点30分,事故现场清理完毕,相关路段恢复通行。。

  “互联网+”时代,在社会经济飞速发展的同时,非法获取、侵害公民个人信息的案件日益增多。根据刑法第253条之一规定,违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,构成犯罪。2017年3月15日全国人大通过的《中华人民共和国民法总则》(下称“民法总则”)第111条规定,公民的个人信息受法律保护,任何组织和个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息;不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。至此,在我国尚未出台公民个人信息保护法的前提下,关于个人信息保护之实体法律规制的民法、刑法保护的二元维度已经初步形成。但是,发生侵犯公民个人信息行为时如何适用法律,是普通民事侵权,还是构成犯罪,已成为一个亟须解决的问题。笔者认为,在民法、刑法二元界分上必须秉持“双阶层”判断标准,即通过综合考虑“行为+危害”与“数额+情节”来判断是普通民事侵权还是构成犯罪。

  “行为+危害”是罪与非罪的判断基准。第一,行为是任何犯罪成立的共同构成要件要素,侵犯公民个人信息罪亦有其行为构成。侵犯公民个人信息罪的实行行为主要是出售、非法提供以及非法获取;而普通侵犯公民个人信息的行为是非法收集、使用、加工、传输和非法买卖、提供或者公开。二者除在非法提供以及非法买卖中的出售环节有交集外,其他都是分立的。所以,从行为上进行界分是基础性的判断标准,二者存在交集的行为也恰恰体现了法律规制的完整性。第二,在行为存在交集的情况下,要考虑行为的危害后果,后果的严重程度应成为判断罪与非罪的程度性判断标准。例如,将获得的公民个人信息出售或者非法提供给他人,被他人用以实施犯罪,造成被害人人身伤亡或者死亡的,应当以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任。在共同犯罪的情况下,还需要考虑是否存在明知行为人要实施电信诈骗、网络犯罪、敲诈勒索、绑架等犯罪而非法提供公民个人信息的情况,如果存在这种情况,将构成相应犯罪的帮助犯。

  “数额+情节”是罪与非罪的考量因素。首先,以个人信息的相关数量作为量化标准,最能直接反映侵犯公民个人信息罪的社会危害性,所以,综合考量出售、非法提供或者非法获取个人信息的次数、数量和牟利数额,制定具体的标准才是判断罪与非罪的量化标准。基于此,笔者认为,可以参考最高法、最高检《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》相关规定,以具体的侵犯公民个人信息的数量、次数以及牟利数额确定处罚基准。至于应确定怎样的具体数额标准,需要理论界与实务界进一步研究。其次,根据刑法第253条之一第1款规定,“情节严重”的才构成犯罪。在侵犯公民个人信息罪中,“情节严重”作为一种概括性的定罪情节,要具体考量影响定罪的情节,不能单纯从个罪的角度出发,仍应当回到犯罪构成的逻辑框架当中,以其为基础和角度对个罪进行全方位的考察。由于我国刑法及司法解释关于犯罪“情节严重”“情节特别严重”认定标准的缺位,导致司法裁判认定“情节严重”时显得过于“随意”,尚未形成统一标准,需要出台相关司法解释予以明确。笔者认为,关于“情节严重”的认定标准,可以结合个人信息的数量、信息种类、牟利数额、信息用途、给被害人造成的损失等综合评判。

  在“互联网+”时代,个人信息已经成为市场竞争的重要砝码,个人信息日益凸显的重要价值也迫切需要实体法律规定以及司法适用的日臻完善。但是基于刑法谦抑的精神,对行为的刑事处罚应限制在迫不得已的必要限度以内,同时也要兼顾已经造成以及将要造成的危害后果。

  (作者:唐守东 单位:天津市人民检察院第一分院)

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本文由湖州新火车站gov.fudanmianyi.com实习记者殷晓晶20170426日整理编辑报道!



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